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7月26日美國總統川普在白宮正式宣布，全球最大的電子科技製造服務商鴻海科技集團未來4年內將在美國投資100億美元，這不但是鴻海郭台銘投資美國高新科技的首部曲，對西進40年的大陸台商而言，更將是揭開我國科技東流全球大遷徙的序幕。
鴻海未來投資將以面板投資，打造智慧製造生態系為主軸，不但為美國提供了萬人就業機會，更替美國高新科技打造了穩健的8K+5G生態系統。鴻海投資案代表的意義，不但是全球供應鏈的本質發生了變化，對台美未來科技產業的布局影響尤其深遠，其中包括三大重點：一、智慧製造戰略移轉：鴻海此次投資不是需要高勞動力成本大量人力組裝的iPhone、NB等消費性電子產品，而是高自動化類的工業4.0、機器人等相關研發。這類智慧製造將在鴻海美國投資中，扮演舉足輕重的角色。鴻海未來生產的LCD面板科技應用的範圍，包括最新世代電視、自動駕駛汽車、航空器系統以及教育、娛樂、健康醫療、尖端製造、辦公室自動化、互動零售到安全生活等，重塑消費者日常科技體驗。二、人力與科技資本積累：鴻海投資估計將可為威斯康辛創造3000多個工作機會，並且上看萬人規模。優秀的人力資本與技術資本的長期積累，將是全球各國繁榮經濟與科技創新進步的根本動力，值得我教育與經濟部門深思。三、決策清晰與目標明確：川普自選前到就任，政策目標清晰明確，鴻海投資是川普執政下美國有史以來外國企業在美最大規模的投資。川普在記者會中揮著招牌手勢說：「這是一個屬於美國勞工、製造業與所有相信美國製造的人的偉大日子，鴻海加入一個逐漸壯大的產業領導者行列，美國的繁榮盛世正要到來。」相較於美國，虛心檢視我國過去1年，無論是前瞻、年金或一例一休，都無法自始至終貫徹到底，這到底是決策機制出了問題，還是領導統御的問題呢？事實上，真正令台灣經濟空轉停滯的，是小英總統。執政黨嚴重缺乏明確的戰略和執行力的節奏感。小英總統短線操作的領導風格，不但讓立院黨團與總統的關係降到冰點，更讓執政團隊領導的文官體系威信與功績「再而衰，三而竭」，民調持續下滑，士氣消磨殆盡。此外，就政策面而言，面對鴻海投資美國的出走潮，經濟部門應高度警惕，審慎思考我國未來全球布局策略，主動協助台商改變過去台灣接單、中國大陸生產、出口世界的經營模式。面對物聯網與智慧製造時代來臨，企業跨國投資將越來越重視貼近終端消費市場，當前我國正面臨政府失能、決策反覆、投資環境惡化等眾多困難，相關產業鏈是否隨鴻海赴美設廠而出走，相關衝擊與影響應快速評估與持續觀察。執政當局應多關心並重視我國高新科技產業政策未來5年的發展，修正過去1年只重視政治與社會的公共議題，輕忽經濟與產業政策的嚴重偏差，真誠並快速提供本土企業全球產業鏈發展的有效政策，創造透明與公平友善的投資環境，展開與美國TIFA的合作與談判，加強台美間高新科技合作，才能為政府、企業與人民創造三贏效果。（作者為國立台灣師範大學國際與社會科學學院副教授）(中國時報)
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